此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

获取 Adobe Flash Player

关于印发2017年全省工贸行业安全生产工作要点的通知
作者:云南省安全生产监督管理局    文章来源:http://www.ynsafety.gov.cn/con    更新时间:2017-04-21 09:41:00.0


                        云南省安全生产监督管理局关于印发2017年全省工贸行业安全生产工作要点的通知
                                                                          

                                                                         云安监管〔2017〕24号

各州、市安全生产监督管理局:


现将《2017年全省工贸行业安全生产工作要点》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。
                                                                                           

                                                                                                          云南省安全生产监督管理局
                                                                                                        

                                                                                                                       2017年4月18日

                                                            2017年全省工贸行业安全生产工作要点


        以贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为契机,以健全和推进安全生产大检查长效机制为基础,不断完善“一企一标准”和推动企业“自查自报”;通过在冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等6个行业企业开展较大危险因素辨识管控,提升工贸重点行业企业防范事故能力;坚持问题导向,重点实施两个工程和一个行动(涉氨制冷企业隐患治理工程、金属冶炼企业安全生产保障能力提升工程、粉尘涉爆企业安全隐患治理三年行动),持续通过安全生产承诺和强化安全生产行政执法深化有限空间作业安全条件确认工作;通过开展安全生产标准化建设促使企业本质安全水平显著提高,有效防范各类事故,坚决遏制重特大事故,实现安全生产形势持续稳定好转。


         一、进一步推进安全生产大检查长效机制与较大危险因素辨识和管控融合


 

       (一)督促、指导冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等6个行业相关企业按照《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册》和《〈较大危险因素辨识与防范指导手册(2016版)〉使用指南》开展较大危险因素辨识管控,提升防范事故能力。


        (二)将开展较大危险因素辨识管控和安全生产大检查长效机制建设情况与安全生产标准化建设相结合,较大危险因素辨识管控不符合相关要求以及未利用安全生产大检查长效机制系统开展相关自查自纠自报的企业,一律不予通过安全标准化评审。

        (三)通过执法检查和网上巡查促进企业落实安全生产主体责任,积极自主的开展隐患排查治理,督促企业完善“一企一标”和开展较大危险因素辨识管控,并严格按照检查标准及时准确自查自报。
二、继续实施涉氨制冷企业隐患治理工程

         (四)按照省委第142次常委会议决策部署,继续推进涉氨制冷企业隐患排查治理工程,明确“三个一批”名单,限定时限、分解任务、落实责任,督促有关涉氨制冷企业按照分类评估报告,对查出的14071条问题和隐患逐一制定针对性的整改措施,进行整治。

      (五)涉氨制冷企业加强安全管理及隐患治理安全培训和应急能力建设,促使企业安全管理水平、安全操作技能以及应急处置能力全面提升。

       (六)按照《国务院安委会办公室关于开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理验收工作的通知》(安委办〔2017〕8号)和《云南省安全生产委员会办公室关于开展涉氨制冷企业快速冻结装置隐患治理验收工作的通知》(云安办〔2017〕11号)文件要求,认真做好相关隐患治理验收工作。
三、金属冶炼企业安全生产保障能力提升工程

       (七)部门联动开展“打非治违”。将2016年排查确定的590家金属冶炼企业名单和主要设备及产能等相关信息征求发改和工信等部门意见,确定合法企业、合法产能和设备等,对于非法违法的企业、产能、设备由各部门按职能职责进行处理。

        (八)强化安全生产“一把手”负责制。一是督促金属冶炼企业严格“五落实五到位”规定,实施“一承诺三清单”(法人或主要负责人安全生产责任落实公开承诺制度,所有金属冶炼企业都要建立领导责任清单、管理责任清单和岗位责任清单)。二是主要负责人每季度至少听取1次安全生产工作汇报,了解掌握安全生产重点工作落实情况,研究解决安全生产工作中存在的问题;组织开展并至少亲自参与1次安全检查或明查暗访,了解掌握企业安全生产工作的真实情况;保证安全生产投入到位;组织制订并认真执行安全生产全员教育培训计划;定期开展安全生产履责情况评估,确保安全生产责任及时落实到位。

       (九)制定两个示范标准。一是按照分级分类监管和较大危险因素辨识与防范的要求,在冶金和有色行业分别选取2-3户试点企业制定适用于金属冶炼企业内部的《金属冶炼企业安全风险分级管控体系建设实施指南》,统一指导并督促企业开展风险识别、评价、红橙黄蓝分级和管控。二是制定《云南省金属冶炼企业安全生产风险分级标准》,通过专家会诊赋分量化的形式来确定金属冶炼企业整体风险,实现政府端金属冶炼企业红橙黄蓝安全风险分级管控。在此基础上,逐步完善并强力推进风险管控和安全生产大检查长效机制双重融合建设。

        (十)持续深化化解过剩和落后产能有关工作。紧密结合供给侧结构性改革和国家化解过剩产能有关工作部署,制定工作方案,持续对钢铁、水泥、电解铝和平板玻璃企业开展安全生产执法行动,依法关闭不具备“安全生产条件”的钢铁、水泥、电解铝和平板玻璃产能,配合有关部门遏制新增产能,严厉打击使用国家明令禁止或淘汰的设备和工艺的违法违规企业。进一步强化对长期停产“僵尸”钢铁、水泥、电解铝和平板玻璃产能和封停设备监控措施,严格钢铁、水泥、电解铝和平板玻璃产能复产复工前“安全生产条件”的评估和审核,坚决杜绝擅自复产引发生产安全事故。
四、继续实施粉尘涉爆企业安全生产专项治理三年行动

         (十一)对粉尘涉爆企业进行动态排查,确保监管对象无遗留,进一步完善已列入监管名录的企业信息。将重点治理的“十大重点问题和隐患”列入长效机制“一企一标准”自查内容,实现监管部门网上动态监控。

       (十二)对粉尘爆炸问题突出、整改不到位的企业,列入安全生产不良记录“黑名单”,通报发改、国土、环保、工商、人民银行、证监、保监、银监等部门,实现部门联动、多方限制。督促企业强化建设项目安全设施“三同时”工作,避免项目先天缺陷。引导企业积极开展安全生产标准化建设,确保体系有效运行,全面提升安全生产水平。

        (十三)对2016年检查出的未整改完成的隐患和问题,督促整改到位。紧紧围绕“十大重点问题和隐患”,以木粉尘为重点,加大执法检查力度,11月底前实现粉尘涉爆企业行政执法全覆盖。积极争取财政资金采用政府购买专家服务方式,提高行政执法的专业性。

        (十四)在省、州、县三级层面分别确定并公告一批不同类型的粉尘涉爆企业整改样板,组织粉尘涉爆企业向样板学习。组织开展州、市间的专项治理交叉检查,促进相互督促、相互交流。

        (十五)针对不少地方粉尘涉爆企业规模小、技术力量薄弱的现状,积极探索以乡镇(街道)、园区等为单位的粉尘涉爆作业安全托管、联合打包服务新模式。
五、继续强化有限空间作业条件确认工作

        (十六)认真贯彻落实《国家安全监管总局办公厅关于开展工贸企业有限空间作业条件确认工作的通知》(安监总厅管四〔2014〕37号),制定工作方案,在冶金、建材、轻工等重点行业深入开展有限空间作业条件确认工作专项整治,督促企业落实有限空间作业安全主体责任,规范工贸企业有限空间作业行为,有效消除有限空间作业安全隐患。

        (十七)要在前期开展工作基础上,进一步对造纸和酱腌菜生产企业以及涉附属污水处理系统工贸企业底数情况和开展有限空间作业条件确认相关工作情况进行再排查、再摸底,督促企业从有限空间风险辨识等7个方面持续进行自查自改,全面落实有限空间安全作业“五个双必须”,严防企业未检查到、检查到的企业整改不到位或整改后又反弹等情况的发生,力争相关工作落实无遗漏、无盲区,进一步巩固和提升相关成效。

        (十八)各地要将工贸行业有限空间作业安全宣传教育纳入2017年各级部门和有关企业“安全生产月”活动中,多形式开展有限空间作业规定、危险因素辨识和管控、事故防范技能以及应急处置等方面的宣教培训,大力提升安全监管人员安全监管和行政执法能力,切实提高企业职工事故防范的安全意识和应急处置能力。

        (十九)各地要将工贸行业有限空间作业条件确认和较大危险因素辨识管控与安全生产大检查长效机制和安全生产标准化建设相结合,对有限空间作业条件确认和较大危险因素辨识管控不符合相关要求、未利用安全生产大检查长效机制系统开展相关自查自纠自报的企业,一律不予通过安全标准化评审。持续实施有限空间作业安全生产主要负责人承诺、有限空间作业条件“四全”确认、年度安全生产执法统计等三项措施,强化企业有限空间作业安全主体责任、主要负责人领导责任以及安全生产监管责任的落实。
六、稳步推进安全生产标准化建设

        (二十)针对近年来发现的标准化建设中存在的问题,结合《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T33000-2016)新要求,对《云南省工贸行业企业安全生产标准化管理办法》进行修订。

        (二十一)严格期满复评工作质量控制,对标准化体系运行不到位的企业一律不予复评通过;对新申请的标准化企业进行严格把关,成熟一家、考评授牌一家;对达标企业开展标准化体系运行情况全覆盖检查,对发现体系运行不到位,存在重大问题的企业,取消标准化等级。

        (二十二)各级安全监管部门选择辖区内标准化体系有效运行、管理规范的代表性企业分别树立为省、市、县级标准化示范企业,从隐患治理资金、执法检查频次、处罚力度上给予倾斜,积极协调社保、银监、证监等相关部门出台激励措施,让有效运行体系的标准化企业得到实惠,激励更多企业争创标准化,有效运行标准化体系。


        在抓好上述重点工作的同时,工贸行业其他工作将按照国家安全监管总局、省委省政府和局党组的安排部署统筹协调推进,坚决遏制重特大事故,为全省安全生产形势持续稳定好转奠定基础。

云南巨星安全技术有限公司

版权所有: 云南巨星安全技术有限公司 滇ICP备17001172号
公司地址:云南﹒昆明市高新区海源中路1666号汇金大厦A座13、16楼
业务联系电话:(0871)68387388、68387366
公司传真:(0871)68387358、68387398
公司邮箱:AAA@jx-safety.com
公司邮编:650106